地下六合彩泛滥的危害及对策地下六合彩泛滥的危害及对策六合彩（英文：Mark Six）是香港唯一的合法彩票，是少数获香港政府准许合法进行的博彩之一。近几年在我国大陆地区盛行的地下六合彩其实是从香港引入，打着香港六合彩的幌子的违法博彩行为，但由于人们对它的认识不够导致了地下六合彩的大肆蔓延，严重危害了地方的，人们的生命财产安全和社会稳定。本文由网上真钱棋牌游戏www.qpyouxi.net编辑整理,介绍各种网上真钱棋牌游戏技巧,澳门赌场博彩技巧,提供各种网上博彩游戏,网上真钱游戏,免费试玩。希望地下六合彩泛滥的危害及对策这篇文章能给你提供帮助。

　　六合彩（英文：Mark Six）是香港唯一的合法彩票，是少数获香港政府准许合法进行的博彩之一。近几年在我国大陆地区盛行的地下六合彩其实是从香港引入，打着香港六合彩的幌子的违法博彩行为，但由于人们对它的认识不够导致了地下六合彩的大肆蔓延，严重危害了地方的，人们的生命财产安全和社会稳定。事实证明，地下六合彩和公彩是有着本质区别，它的泛滥是多方面原因造成的。只有考虑到这些才能够为彻底打击地下六合彩提供有用的对策和建议。

　　一、地下六合彩的现实状况

　　（一）地下六合彩的定义

　　六合彩是我国香港地区的一种博彩活动，在香港地区属于合法的。但在我国内地是禁止任何个人和组织经营六合彩的。然而在2000年左右，内地却有些不法之徒自己坐庄，玩起了六合彩。这样的形式被人们称为地下六合彩。地下六合彩最早在广东、福建一带蔓延，后来逐渐向内地不断的扩张，对老百姓的生活造成了巨大的影响。地下六合彩是指一种借用香港六合彩的名义而以聚敛赌资和谋取暴利为目的，未经政府批准许可，从香港引入内地私自发行，大肆蔓延开来的非法博彩形式，故又称为私彩。买地下六合彩在内地又俗称买码、赌码、买彩等。因此，买地下六合彩的人称为码民或彩民。

　　（二）地下六合彩和香港六合彩等彩票的本质区别

　　由上面给出的地下六合彩定义，我们可以看出地下六合彩和香港地区发行的六合彩和大陆地区发行的福利彩票、彩票（下文统称为公彩）是有着本质区别的。香港六合彩是香港奖券管理局委托香港赛马会经办的一种公开、合法的公众博彩活动，其宗旨是筹集社会福利事业基金。而大陆地区的福利彩票和体育彩票是经国务院批准分别由民政部和国家体育总局发行的具有社会公益性质的彩票，目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业的发展。因此地下六合彩和香港六合彩、福利彩票以及体育彩票的最大的本质区别在于：第一，地下六合彩是非法的，未经政府批准许可的私彩，缺乏监督公正，而香港六合彩等则是经过政府部门正式批准，公开发行的彩票，有政府的监督和公正的保证；第二，地下六合彩的目的是为了部分人的中饱私囊，不具备彩票的公益性质。

　　（三）地下六合彩的规则和玩法

　　地下六合彩的规则是：码民从49个号码中选出一个号码，以香港六合彩开出的号码或大庄家人为决定的号码为依据进行赔奖。因此开奖与香港六合彩同步，一般都是每周二、周四和周六晚上8:30开奖。每注的赌资不限，可大可小，大到几万，小到几元，而赔率是1：40左右。玩法多样: 从1-49个数字中任选一个或几个下注是“买数字”；选1-24的较小数或者26-49的较大数下注是“买大小”；选49个号数字的奇数或偶数下注是“买单双”；选红、绿、蓝三种颜色对应的数字下注是“买波色”；选金、木、水、火、土五行对应的数字下注是“买五行”。除此之外，最常见是“买生肖”：在1-49个数字当中，1对应本命年生肖，其余按生肖顺序依次对应，十二个数字一个轮回，这样下来每个生肖对应四个数字。以2008年鼠年为例，鼠对应的数字是1、13、25、37、49，那么鼠后面的牛对应的是2、14、26、38，依次类推，最后的猪对应的是12、24、36、48。

　　（四）地下六合彩的组织和传播

　　地下六合彩的组织是类似传销的金字塔结构，并按照 “大庄家→小庄家→写单人→码民”的模式进行发展。大庄家一般是粤闽一带或者境外的人员，在幕后操作地下六合彩运作过程。小庄家是大庄家在每个地方的代理人，负责本地方的地下六合彩业务，并替上一级庄家先行承担小额赔付责任。小庄家收集赌注，登记码民投注信息的行为称为写单，因此小庄家有时也就是写单人。这样大庄家发展小庄家，小庄家又发展下线，每一级均可获得部分提成，整个地下六合彩组织便逐渐扩大繁衍开来，到了后来难以控制的局面。

　　例：浙江省泰顺县的雅阳镇，是一个风景秀丽的地方，这里的人们祖祖辈辈过着丰衣足食，安居乐业的日子。然而自从2002年，地下六合彩传入这个村镇之后，人们的生活便开始发生了改变。雅阳镇某村村民：买了一两万。我想发财，不懂得这个是骗人的东西。一两万元，是雅阳镇上这对老年夫妇多年的全部积蓄。雅阳镇某村村民：我这个是一点点积攒下来的一点钱。据老太太讲，自己儿子外出打工，常年在外，老两口有一点积蓄，过着平淡而充裕的日子，没想到老头一迷上地下六合彩，他们的日子就变了。雅阳镇某村村民：以前不懂得，一点都不懂得，两三千（元买）一个字。两三千元，在这个雅阳镇里是一个普通家庭一年的收入。记者：那你中过奖么 你买的那些码？老头：没有了，从来没有中过。老头：现在没有钱了，老人家，哪里来那个钱，没有钱我在哪里押，连两块钱都输光了，押个屁。老命都（赌出去了），三餐都吃不到嘴里。据当地人介绍，这个雅阳镇子上超过半数以上的人都在买地下六合彩，而且象老头老太太那样输得精光的也大有人在。

　　二、地下六合彩的影响与危害

　　自20世纪90年代从香港传入广东、福建等沿海省市后，地下六合彩紧接着就如燎原之星火迅速蔓延到了整个南方地区，而且继续向北蔓延。地下六合彩不仅严重影响了地方的经济发展，破坏了正常的生产生活秩序，还严重扰乱了社会治安，诱发了一系列违法犯罪活动，给社会带来了巨大的危害，成了继法轮功后的又一社会毒瘤，引起了党和政府以及社会各界的高度重视。

　　（一）对码民及其家庭的影响与危害

　　1．人们的身心健康遭到损害

　　很多码民以买地下六合彩作为自己发财致富的途径，整天沉迷于码书、码报中不可自拔，所思所想之事也是地下六合彩，一旦买中，就欣喜若狂，而没有买中，就唉声叹气，神情沮丧，茶饭不思[1]。医务工作者的研究表明六合彩还能诱发精神障碍，出现幻觉、妄想及思维障碍等临床症状 [2]。除此之外，因地下六合彩而导致家破人亡的例子，在各大媒体上频频见到。笔者于2008年5月1日以“地下六合彩 自杀”为关键字在百度和谷歌上面进行搜索，分别显示了22，600项和33，400项的结果。

　　2．个人和家庭承受经济损失

　　地下六合彩的欺骗性给码民个人及其家庭带来了巨大的经济损失。庄家中赚的最多的高达一百多万元，码民中亏的最多的高达十多万元。许多家庭不惜将本来用于生产和生活，甚至是孩子上学的费用用于买地下六合彩，最后导致倾家荡产，背上沉重的债务。

　　笔者认为，受地下六合彩的毒害影响最大的莫过于青少年。一些家长不仅不阻止孩子接触地下六合彩，甚至还鼓励或资助他们。这直接导致了很多青少年不思进取，荒废学业，甚至还走了违法犯罪的道路，对青少年的身心健康和成长产生了极坏的影响。例如，在广西自治区都安瑶族自治县一所仅二百多个人学生的中学，竟然有8人因买六合彩屡教不改而被开除[3]。

　　（二）对地方经济、生产的影响与危害

　　1．银信部门存款出现异常，造成危机

　　地方上的金融行业也遭受到了地下六合彩的严重打击，很多的基层银行和信用社的存款与上年同比大幅下降。岳阳市平江县虹桥镇因2007年4月3日村民买码，一天就从信用社取走320 万元，出现了该镇有史以来的金融危机[4]。另据报道，江西省修水县在2004年的短短一年内，储蓄增加额竟锐减了1亿余元，这一状况直到2006年以后才开始改变[5]。这也直接造成了很多需要银信部门贷款支持的正常运转。

　　地下六合彩疯狂地席卷大陆地区，尤其是地区，给农村地区的经济生产带了难以估计的损失与危害。主要表现在以下几个方面。

　　2．生产减缓或停滞，市场消费需求不足

　　在地下六合彩活动比较严重的地方， 工人不再生产，农民不再劳作，加上群众生产、经营资金被卷走， 部分群众的正常收入被掏空，导致地方上的生产减缓或停滞，群众的购买力下降， 市场疲软， 严重制约着当地经济的发展。据湖南省岳阳市的统计显示，岳阳市城区每逢买六合彩的日子，超市营业额要减少25%-30%，出租车营运收入要下降40%[4]。

　　3．民间高利贷和不良贷款急剧增多

　　由于赔率远远大于赢率，绝大部分码民蒙受经济损失后，为了筹集资金继续参赌便千方百计地四处借钱，也催生了大量针对码民的民间借贷机构，它们收取每日1%到2%左右高利息向缺少资金的码民提供资金支持。同时，由于许多人将准备用于归还银信部门贷款的资金都用于买码，导致其贷款本息无法按期归还，银信部门的不良贷款也急剧增加。

　　（三）对社会风气和治安的影响与危害

　　1．违法犯罪活动增多，破坏了社会的稳定

　　地下六合彩同时引起了违法犯罪活动增多，严重危机了社会治安。一些码民因沉迷于地下六合彩而败尽家产，债台高筑，为了还债而不惜铤而走险，走上了斗殴、偷窃、敲诈、抢劫甚至杀人放火的违法犯罪的道路，威胁到了人们的生命财产安全和社会稳定。

　　2．社会风气破坏，迷信思想、活动死灰复燃

　　地下六合彩严重腐蚀了人们的思想，大家整天想的就买地下六合彩，如何一夜暴富。于是求神问卜、烧香拜佛的人有大量增加，迷信思想、活动又开始死灰复燃了。据笔者调查，像电视连续剧《西游记》、湖南台的电视节目《故事会》等很多跟地下六合彩风马牛不相及的东西被码民看来都暗藏了天大玄机，并为之疯狂着迷。结果是农村淳朴的社会风气、民风民俗遭到严重破坏，违背了建设社会主义精神文明的要求。

　　三、为什么六合彩为何还如此猖獗呢?原因是错综复杂的，下面笔者从以下三个角度进行分析。

　　（一）从码民的角度分析

　　1．码民文化水平不高，观念淡薄

　　大部分码民是农民和个体劳动者，他们的文化水平普遍不高，其中文盲、小学、初中文化程度的占到码民人数的80%[3]，对地下六合彩的黑幕缺乏了解，难易识破地下六合彩骗人的本质，也认识不到地下六合彩的危害。加上又由于法制意识淡薄，有些人还会在公安机关办案时给写单人通风报信，甚至有群众与执法人员发生冲突。从一定程度上，人民群众的不明事理和不配合为地下六合彩的疯狂蔓延提供了条件，也使得公安机关打击六合彩之路变得如此漫长艰辛。 2．码民的贪心和从众心理从中作梗

　　人贪财的欲望和渴望拥有更多博彩的心理是六合彩泛滥的根本原因[6]。2003年12月，广东省农村社会调查队就“六合彩”问题对29个县的2460户农民进行问卷调查，结果显示有45.4 %的农户表示因希望中大奖发大财才买彩[7]。加上在农村以血缘和地缘关系为基础而建立起来的，人们之间的来往十分频繁，个人在群体中的从众心理表现得更为明显，因此地下六合彩一进入农村后便一传十，十传百，不出几天整个地方基本上就传开了。贪心促使人们买地下六合彩，而从众心理则加快了地下六合彩的传播速度。

　　3．农村的经济相对落后

　　改革开放30年以来，中国经济特别是沿海各省市经济飞速发展，但在广大农村地区，农民的经济状况并未获得很大改变，农民负担依然很重。日益增大的社会贫富差距迫使一部分人渴望摆脱贫困，尽快致富；另外一部分稍微富裕的人，却因地处农村而投资无门。于是在这种情况下，他们都寄希望于地下六合彩。因此，农村落后的经济状况是地下六合彩泛滥的经济根源。

　　4．物质文化生活过度缺乏，精神文明建设相对落后

　　地下六合彩主要集中在农村和社会控制薄弱的地区，该地区的人们物质文化生活匮乏，日常生活单调枯燥，文化娱乐场所设施不到位，难以满足人们各种的爱好和兴趣。不法分子就钻了这个空，利用地下六合彩码书、码报吸引人们眼球，加上运气好还可以赢钱，这更让他们如痴如醉，乐此不疲。

　　（二）从地下六合彩的角度分析

　　1．地下六合彩鼓吹高赔率，具有诱惑性

　　据笔者调查，庄家吸引群众参赌的两大绝招就是大肆鼓吹1：40的高赔率和散播某地某人买地下六合彩中大奖发大财的传言，而参与地下六合彩博彩的人中超过一半的人是冲着高赔率去的。试想如此高的赔奖率怎能不让普通老百姓心动呢！于是大家都一窝蜂地去买地下六合彩去了。

　　2．地下六合彩侵入民间的传统文化，具有欺骗性

　　地下六合彩与封信迷信、民间世俗，尤其道教等传统文化相结合，迎合广大群众的心理，具有极大的欺骗性。将49个号与民间的十二生肖、五行、九宫八卦等对应起来；编写通俗易懂，暗藏典故的码诗；印制图文并茂，种类繁多的神仙、道士画像等，这些都是牵涉到了人们所熟悉的传统文化，也激发了人们的参与积极性。因此，地下六合彩很容易在思想文化层次上奴役人们。

　　3．地下六合彩的方式化、多样化，具有隐蔽性

　　在现阶段地下六合彩的流程当中，都已利用了现代化手段和途径。码民可以通过地下六合彩公司提供的码报、码书等资料或者浏览公司的网站获取付费信息来决定买什么号。码民无需自己亲自动身，只要通过电话、短信、邮件甚至是腾讯聊天软件等多种方式就可以向写单人下注；写单人可以派人流动收单，赌资和奖金可以通过上门或者电子汇款等方式进行传送。整个流程都比较严密和隐蔽，而且码民受到严格控制，外人难以混入。这对于公安机关的调查取证也带来了很大的难度。

　　（三）从政府等部门的角度分析

　　地下六合彩如此泛滥，以致成灾，政府部门要承担很大一部分责任。首先是在六合彩出现初期认识程度不深，重视程度不高，错过了在萌芽阶段铲除地下六合彩的最好时机。其次，打击力度不够大。尽管地方政府，连同法院和公安机关都下令禁止及制定各种措施打击地下六合彩，但是调查显示人们对政府的治理措施并不看好：63.4%的认为是“表面工作，没有一点作用”，还有29.1%的人认为“虽是表面工作，但能起点作用”[8]。第三，在进行执法的过程中缺乏必要的指导和依据。中国的彩票业发展有20多年了，至今没有一部系统的彩票法，仅有一些关于彩票的行政法规，执法人员只能依据刑法规定的博彩罪对地下六合彩进行追究，而博彩行为难以取证和定性，因此容易造成量刑偏轻，惩处力度不够。最后，部分执法人员和党政干部自己也参与地下六合彩活动，甚至还勾结在一起，充当保护伞。这不仅严重损害了党和政府工作人员的形象，也加大了打击地下六合彩的难度。

　　四、治理地下六合彩的对策和建议

　　要根除地下六合彩，决不是一蹴而就的，这需要动员整个社会的有效力量和资源，形成统一的战斗力量，运用法律、经济、行政、等各种手段进行综合治理，彻底消灭地下六合彩生存发展的空间。具体而言，笔者认为有以下这么几点。

　　（一）加大宣传力度，转变群众的观念

　　加大教育与宣传的力度，让广大群众切实理解和认识到地下六合彩的危害，认识到它对个人、家庭和社会的危害性。可以通过棋牌技巧媒体和宣传部门的教育宣传，使人们深刻认识到地下六合彩并不能使他们致富，只有勤劳才是致富之路。还可以鼓励受害彩民通过大众传媒现身说法， 引导那些依然执迷不悟者尽快反省过来。

　　（二）加大打击和惩处力度，彻底铲除地下六合彩

　　第一，加强领导，落实责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，对打击整治不利的地方和单位追求责任。第二，加强各政府部门间的合作，加强政府和群众间的合作，建全信息情报。例如可以在群众的帮助下，联合各部门，展开以公安部门为主的专项打击行动，重点打击重灾地区，以持续高压的态势，彻底捣毁博彩的窝点。第三，严格执法，加大惩罚力度。对于庄家和宣传博彩的人，要严惩不贷，只有这样才能从源头上截断地下六合彩及其资料的发行，以绝后患；对于参赌护赌的国家工作人员及党政干部，必须一查到底，按照法律和党纪政纪，从严从重处罚。只有这样才能净化执法队伍，维护党和政府的形象，彻底打击地下六合彩。

　　（三）建立彩票法律体系和完善彩票市场

　　地下六合彩的泛滥也暴露出了我国法律制度上的空白，现有的一些关于彩票的管理办法和规定，已远远不能适应形式发展的需要。针对当前私彩泛滥，公彩中舞弊行为严重的现象，一些人大代表和专家学者提出要制定《彩票法》或《博彩法》，但是由于种种原因，迟迟没有下文[9]。笔者认为出台《彩票法》或《博彩法》至少有两点好处：一是有利于明确定性违法彩票和博彩的量刑等，二是有利于规范和完善公彩市场，提升公彩的市场竞争力。相比之下，地下六合彩之所以能盛行是因为它要比公彩具有更强的市场竞争力。地下六合彩无论是下注还是兑现奖金都十分地方便快捷，信用度比较高；而公彩却不断有丑闻爆出，如2001年的湖北体彩摇奖作假案、2004年的陕西宝马彩票案，这大大降低了公彩在人们心目当中的信用度。从销售网点看，地下六合彩基本上是覆盖到了每村甚至是每个生产队，而公彩的销售网点很少，只有镇上才有；从玩法来看，公彩的形式比较单一，不易引起群众的兴趣。因此要在现有福彩、体彩的基础上，增设不同消费层次的新玩法，提高公彩的返奖率，扩大中奖面，通过增加彩票销售站点、延长彩票销售时间、简化兑奖手续以及开通电话投注、银行卡投注、网上投注等方式，增加公彩的吸引力[10]。

　　（四）大力发展农村经济，引导群众勤劳致富

　　上面已经分析了农村经济的落后是地下六合彩泛滥的经济根源，因此政府必须将地下六合彩问题提升到农村发展的高度上，政府应该切实加大对农业的投入，出台并落实保护农民利益的优惠政策，提高农民生产积极性；同时拓宽农民就业致富的途径和门路， 为农民就业、创业和投资创造良好的环境和条件，积极引导群众走合法致富、致富、勤劳致富的道路，努力使整个社会形成自觉抵制地下六合彩等博彩活动的良好氛围。

　　（五）丰富群众物质文化生活，提高群众素质

　　从前面的分析可以得知，要遏制地下六合彩的泛滥，填补农民精神生活的空虚， 政府就应加大资金投入，比如适当增设一些像电脑室、图书室等公共文化娱乐场所，让群众更好地扩充自己的视野和增长自己的科学知识文化；开展文化下乡活动，举办农民运动会等积极引导群众进行健康有益的文化娱乐活动，从而丰富群众精神文化生活。在推进社会主义新农村建设的进程中，一定要重视建构健康的民间文化，弘扬文明的乡风，这样才可以将至今仍沉迷于地下六合彩的人们从地下六合彩的思想桎梏彻底解救出来。